ACTIVIDAD PARLAMENTARIA CORTES DE ARAGÓN. ULTIMA SEMANA DE NOVIEMBRE.

La semana que iniciaremos en las Cortes de Aragón el próximo lunes, viene marcada especialmente por dos aspectos que no aparecen en el listado de reuniones que os adjunto. Realmente, el lunes finaliza el plazo de presentación de enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para 2007, mientras que el martes finalizará el relativo a la denominada ley “de acompañamiento”.

 LUNES, 27

9´00 horas PONENCIA PROYECTO DE LEY DE MONTES DE ARAGÓN

10´30 horas COMISIÓN INSTITUCIONAL-          Comparecencia del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, a petición de seis Diputados del G.P. Popular al objeto de informar sobre la adscripción de una Unidad del Cuerpo Nacional de Policía a la Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud del Acuerdo Administrativo de Colaboración de 9 de mayo de 2005 entre el Ministerio del Interior y el Gobierno de Aragón.

MARTES, 28 

10´00 horas PONENCIA PROYECTO DE LEY DE JUVENTUD DE ARAGÓN. 
 
10´30 horas COMISIÓN DE PETICIONES Y DERECHOS HUMANOS: -          Comparecencia del Presidente de la Asociación para el Desarrollo Sostenible de Gotor, a petición propia, al objeto de exponer la grave problemática que ha ocasionado la Empresa Losas Elizondo S.L.U en el municipio de Gotor, debido a la importante afección medioambiental causada por la instalación de una nave industrial de corte de piedras y un molino canteador de la las mismas. 
 

12´00 horas PONENCIA PROYECTO DE LEY DE DECLARACIÓN DEL PARQUE NATURAL DE LOS VALLES OCCIDENTALES.
 
 16´30 horas PONENCIA PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE ARAGÓN
 
 
 MIERCOLES, 29 

10´30 horas COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA: - Comparecencia de la Consejera de Educación, Cultura y Deporte, a petición de seis Diputados del G.P. Popular, al objeto de informar sobre las medidas llevadas a cabo por su Departamento para dar respuesta a los problemas de convivencia que se están dando en los centros escolares aragoneses.  
 
 JUEVES, 30

13´45 horas REUNIÓN DE PRESIDENTES DE LAS COMISIONES PERMANENTES, a fin de coordinar las actividades de las mismas.  
  

PLENO DE LAS CORTES DE ARAGÓN. RESUMEN.

Os resumo a continuación los principales debates celebrados en la sesión ordinaria de las Cortes de Aragón de ayer 23 de noviembre.

1.- LEYES QUE VEN LA LUZ

Fueron aprobados tres textos legales:

• Proyecto de Ley de Calidad Alimentaria de Aragón
• Proyecto de Ley de declaración de la Reserva Natural dirigida de la Laguna de Gallocanta
• Proyecto de Ley de declaración de la Reserva Natural dirigida de las Saladas de Chiprana

La representante del PAR en estas tres leyes fue la Diputada Monegrina Marta Usón.

2.- DEBATE CONTRA EL TRASVASE Y LOS RECORTES EN NUESTRO ESTATUTO DE AUTONOMIA

A iniciativa del Grupo del PAR, se rechazó cualquier partida presupuestaria estatal que pudiera favorecer o facilitar directa o indirectamente el trasvase del Ebro. Igualmente, las Cortes (también a instancias del PAR) rechazaron cualquier recorte del Estatuto de Autonomía de Aragón, especialmente en las medidas previstas en este texto contra el trasvase. Aragón no puede ver su futuro desarrollo condicionado y amenazado de forma continua con trasvases del Ebro a otras zonas con más recursos y posibilidades. El Portavoz Javier Allué, fue el encargado de defender la iniciativa aragonesista.

3.- PROPUESTAS DEL PLAN DE APOYO A LAS FAMILIAS

Numerosas fueron las propuestas de resolución aprobadas en relación con el Plan Integral de Apoyo a las Familias. De ellas, once correspondían al Grupo del PAR, como ya os informé anteriormente. María Herrero destacó que el Plan incluye 278 medidas concretas, así como el procedimiento llevado a cabo para su elaboración, en el que participaron expertos, asociaciones, con numerosas encuestas y entrevistas.

4.- BASE DE LA OTAN EN ZARAGOZA

El Consejero de Economía del Gobierno de Aragón defendió la instalación de una base en Zaragoza por el número de empleos que la misma generaría y de inversiones en infraestructuras de las que se podría aprovechar la ciudad. Igualmente puso de manifiesto el actual marco internacional (muy diferente del que existía hace treinta años). Por parte del PAR, la posición fue fijada por la Diputada Ana de Salas quien exigió para la instalación de dicha base, en primer lugar las compensaciones necesarias para Aragón, así como la condición de que la misma no dificulte el desarrollo internacional del aeropuerto de Zaragoza.

5.- OTROS DEBATES

El PAR apoyó también otras iniciativas tales como el impulso de alquilier de viviendas vacías (intervino Inocencio Martínez por el PAR), aumentar la presión sobre Francia para evitar el cierre del Túnel de Bielsa (con la intervención del Diputado del PAR Antonio Ruspira), o el apoyo a los intentos de evitar el cierre de Primayor (volvió a internvenir por parte del PAR, Inocencio Martínez). En cambio, el PAR rechazó otros debates tales como una moción en relación con la ordenación territorial del área metropolitana de Zaragoza (ningún grupo la apoyó salvo el proponente), así como el diseño de un plan contra el fracaso escolar (la actuación del Gobierno de Aragón ya realiza amplios esfuerzos en torno a este tema) o una última iniciativa relativa al Decreto de los Servicios Sociales Comunitarios (por entender que este decreto debe adecuarse a la Ley de Servicios Sociales que en estos momentos está próximo a su modificación y que, naturalmente, es jerárquicamente superior a un posible decreto que podría quedar automáticamente desfasado).

Hoy continua la sesión plenaria con preguntas al Presidente del Gobierno, interpelaciones y preguntas.

GLORIA BENDITA!

Creo que se atribuye a Marcial, el poeta de Bílbilis, la frase de que "disfrutar de los recuerdos de la vida es vivir dos veces". Me vais a permitir hoy una pequeña digresión, al margen de esta vorágine de noticias y eventos de carácter político. Os advierto que, quizás, a algunos os pueda parecer una tontería. Puede ser. Contrariamente para mí, supone mucho. Esta es la historia (real) de una lección que me enseñaron de niño sobre la importancia de la lluvia y del agua, que en su día heredé de mi padre y mi abuelo, y que hoy ya he transmitido a la siguiente generación.". Desde el corazón, espero que lo entendáis. Gracias por vuestra comprensión.

"…GLORIA BENDITA…"

Hace algunos días disfruté con mi familia de un maravilloso sendero por un bosque del Pirineo. Nos encanta poder enseñar a nuestros hijos parajes aragoneses, ayudarles a conocer la historia de nuestro Aragón, hacerles partícipes de la misma y, en definitiva, inculcarles el amor por esta tierra. También procuro instruirles en lo importante que es el medio ambiente, el respeto que merece y la necesidad de conservarlo en Aragón o en cualquier otro sitio.

Pues bien, cuando ya habíamos recorrido aproximadamente la mitad de ese sendero montañero (en ese preciso momento en el que el paisaje y el frescor de la montaña provocan que tu mente se desentienda de cualquier otro asunto que no sea la contemplación de la propia montaña) decidimos hacer una pausa para observar, escuchar y sentir la vida del bosque. Y, fue entonces, con las mochilas recién caídas en el suelo, cuando tuvimos la gran suerte de, durante este paréntesis, ser visitados casi inesperadamente (…Oh sorpresa!) por la lluvia: miles de gotas, de forma pausada, se precipitaban sobre nosotros, casi diría yo, con dulzura, acariciando las hojas y las ramas de los árboles, formando alrededor nuestro una partitura musical de ruiditos.

Durante unos minutos fantásticos, los cuatro nos sentimos parte integrante del bosque gracias a la repentina lluvia. Al amparo de un viejo tronco caído (tronco que, tal vez, fuera legendario en su día, quién sabe), permanecimos bajo los impermeables, abrigados por la espesura del bosque, con ese silencio pleno y mágico de estos lugares, roto únicamente por el tac-tac-tac de las goticas de agua dando fin a su largo viaje hasta la superficie. Rodeados por el color ocre y dorado del bosque en otoño, y por el verde-terciopelo de las piedras tapizadas de musgo, nos sentíamos casi invadidos por las fragancias embriagadoras de los árboles y la melodía de la lluvia, en armónica conjunción. El pequeño Jaime buscaba a mamá para acurrucarse más aún, y Chorche se erguía pegado a mi brazo dando muestras de que, a sus cinco años, ya es muy mayor (o, al menos, eso cree él). En este contexto, al acercarme a mis hijos para ajustar sus respectivas capuchas, me quedé contemplando la faz de ambos, y me di cuenta de que la expresión de su cara era idéntica: la mirada perdida en la frondosidad del bosque, muy quietos-muy quietos, ensimismados por el espectáculo que nos regalaba la Naturaleza, con los ojos muy brillantes y sus boquitas entreabiertas, como dos cachorritos asombrados por la magnífica e impresionante exaltación de la Naturaleza que tiene ante ellos, pero a la vez totalmente confiados en la protección segura de sus papás.

Y, lo cierto es que en ese mismo momento, no pude evitar recordar una situación pareja, ocurrida hace treinta años, en la que las sensaciones fueron muy semejantes, y con un diálogo cuyo eco ha recorrido, curiosamente, la distancia de tres décadas

Tenía yo por entonces cinco añicos (efectivamente, ya tengo treinta y cinco). Agarrado a la mano de mi padre, acompañábamos a mi abuelo (mi "yayo", como le llamaba yo con gran cariño y admiración, y como llaman hoy mis chicos a mi padre con los mismos sentimientos) visitando los campos que circundaban su pueblo (Ibdes, una pequeña localidad de la Comarca de la Comunidad de Calatayud). Con la protección de la impresionante iglesia dedicada a San Miguel Arcángel al fondo coronando el pueblo casi indemne al paso de los siglos, yo correteaba por los límites de, creo recordar, una era. La jornada transcurría plácidamente, entre conversaciones de mi padre y mi abuelo sobre dallas y forcachas, comentarios sobre yugadas, zoquetas y fajos de centeno, evocaciones sobre la buena faena del macho Bayo, la mula Castaña, o la mula Perdigana (tardé años en caer en la cuenta de que lo que yo entendía como nombres propios sin más, realmente lo eran respondiendo a sus colores). En estas estábamos cuando de repente nos visitó inesperadamente (…Oh sorpresa!) la lluvia. Cierro los ojos y todavía puedo reproducir en mi cabeza cómo nos resguardamos bajo el pequeño alero de una casa que, por lo que puedo alcanzar en mi memoria, se encontraba anexa a dicha era. Los tres contemplábamos la lluvia, en absoluto silencio. Algunas gotas de lluvia rebeldes lograban superar la protección de ese alero, y chocaban ligeramente con mi cara.

Pasados algunos minutos, me di cuenta de que mi abuelo y mi padre me estaban mirando mientras comentaban jocosamente la pinta que tenía yo: la mirada perdida sobre los campos, muy quieto-muy quieto, "enmimismado" con el fascinante espectáculo que tenía frente a mí, con los ojos muy brillantes y con la boquita entreabierta (¿os suena?).

Ambos volvieron de nuevo a su posición originaria de observación del paisaje en silencio. Recuerdo con gran intensidad sobre todo la figura de mi abuelo, del yayo Manuel: de pie (me parecía un gigante, a pesar de que no era alto), en posición "enjarretada", con su pantalón marrón oscuro y su cinturón, su camisa blanca de mangas largas pero con éstas recogida y dobladas a la altura de sus codos (quizá un poquito más arriba), así como su boina (negra como el tizón, y con ese rabito de tela que la coronaba y que tanto me llamaba la atención) cubriéndole la cabeza. Detrás de mi abuelo, y como un fiel respaldo y seguro discípulo, mi padre, una imagen que incluso de pequeño ya denotaba para mí el tremendo respeto que le profesaba, confirmado todo ello por el tratamiento de "usted" que yo no entendía ("…por qué mi papá debe tratar "de usted" a su papá, y yo que soy su nieto sí lo puedo tratar de tú, o por qué en lugar de papá le llama "padre"?…", me preguntaba). Y yo, unas decenas de centímetros más abajo, cogiendo la mano de mi padre ante el paisaje que se abría frente a nosotros. He ahí a tres generaciones de una familia…a tres "raguillas", como llamaban a nuestra familia en el pueblo.

Aún con la mente ensimismada, en mitad de ese ambiente denso (como si se hubiera parado el tiempo por unos minutos con la humedad, el olor y el color de la lluvia cayendo sobre la tierra) rompí el silencio de aquel momento mágico: "¡Jó papá! ¡cómo llueve! ¡qué rollo!" (mi mente de niño contraponía mi fascinación por la lluvia y el paisaje, con la imposibilidad de corretear libremente por los campos y, lógicamente, pudo más mi deseo infantil de jugar). Me respondió mi abuelo: "…¿La lluvia? La lluvia, hijico, es gloria bendita. No te apures, la lluvia es buena para todo. Hace falta para los campos, para que dé fruto el esfuerzo de tanta gente…No es eso que tú dices…La lluvia es gloria bendita…". El yayo no sabía muy bien qué significaba eso de "rollo" ni, a esas alturas de su vida, le importaba demasiado. Para él rollo (royo) siempre había significado de pelo rubio o pelirrojo (de hecho, yo era su nieto "el royico"); no obstante intuía la nueva acepción.

Yo me quedé perplejo; "… ¿Gloria bendita?…¿Qué es eso?…¿Bendita, ha dicho?…¿dónde está esa gloria que no la veo?…". Y sobre todo, "…¿será posible que el yayo no sepa lo que significa "ser un rollo"?…". Miré a mi padre para buscar en su cara algún gesto de complicidad conmigo y de extrañeza por la respuesta del abuelo. Sí, ese gesto que sin palabras te decía "…Bah, no le hagas caso al yayo, que son cosas suyas…", pero… no lo encontré. Mi padre también seguía mirando al frente, exactamente con el mismo rictus que mi abuelo. Comprendí entonces, como quien hace un gran descubrimiento, que mi padre opinaba igual que el suyo, que los términos "gloria bendita", era algo muy muy muy bueno, y que la lluvia era eso: gloria bendita. Luego recuerdo que recapacitaba en mi mente de niño: "…es verdad, si no lloviera…Menos mal que llueve, y que la lluvia es gloria bendita…". (Bueno, también comprendí que mi abuelo no estaba al tanto de los últimos giros lingüísticos de moda en aquel momento, pero, eso es harina de otro costal). Y así, cuando escampó, nos fuimos de vuelta a la casa, alcorzando donde nos esperaba una fritada con zoquetes de pan, al estilo de la que hacía la yaya Luisa ( que "se había ido al cielo" el año anterior, según me dijeron entonces).

Hoy, treinta años después, mi abuelo (mi querido yayo Manuel, "el raguilla", como le gustaba que le llamasen) ya no está con nosotros. Hace varios años que decidió acompañar a la yaya Luisa. En la actualidad, "el yayo", es mi padre. El raguillica royico de cinco años que aprendió esa lección sobre lo importante que era la lluvia, se ha convertido en el padre, y los nuevos raguillicas (también royicos) que se asombran con los bosques, las tormentas y la lluvia son mis chicos Chorche y Jaime. Dicen que los tiempos cambian, y es verdad. Pero hay cosas que permanecen. Cosas que no pueden ni deben cambiar como esta enseñanza familiar que, espero, mis hijos sepan trasladar a los suyos. Una enseñanza simple, pero qué importante a la vez. Así lo hicieron conmigo… y así lo hice yo el otro día: Chorche, mi hijo mayor, con cinco añicos, estaba un poco enfurruñado porque, a pesar de la admiración que le ocasionaba la lluvia, ésta le impedía recorrer el bosque como él quería (buscando setas, y huellas de animales). Y lógicamente, también a él le pudo más su visión infantil por jugar y curiosear: "¡Jó papá! ¡cómo llueve! ¡qué rollo!". La respuesta no tardó en llegar por mi parte: "…¿La lluvia?…La lluvia es gloria bendita, Chorche… La lluvia es gloria bendita…". Como me ocurriera a mí hace treinta años, la perplejidad en la cara de mi hijo mayor revelaba claramente, estoy seguro, que en su cabecita colmada de Pokemons y Digimons, se estaba preguntado: "…¿Gloria bendita? Pero, ¿qué es eso de la "gloria bendita"?…". Con una sonrisa dibujada en mi cara, habiendo amainado ya, seguimos nuestro sendero montañero camino de la Fuen d’os Forestals, mientras me rondaba por la mente que tal vez, dentro de treinta añadas sea yo el yayo, mis hijos los padres, y quizás otro/a raguillica (royico/a , o tal vez morenico/a) se asombre con las montañas y la lluvia…y con las frases raras de su yayo).

Por cierto…¿sería mi abuelo también en su día el nieto extrañado por esas palabras raras de su yayo?

Un besico, yayos, allá donde estéis.

*Nota de la foto: la fotografía que os adjunto es una de las más queridas que poseo. En ella, se ven, en la puerta de la Casa, a mis abuelos (Luisa y Manuel, mis "yayos"; la yaya fallecería al año siguiente). Frente a ellos, mi padre (qué joven!), y yo de su mano. Con nosotros, la mula Castaña (sujeta por mi abuelo) y el macho Bayo, preparados para salir al campo.

 

LAS CORTES DE ARAGÓN TOMAN EN CONSIDERACIÓN LA PROPOSICIÓN DE LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO

Javier Allué, Portavoz del PAR en las Cortes de Aragón, ha sido uno de los tres encargados de defender la proposición de ley de equilibrio financiero cuya toma en consideración ha sido hoy aprobada en el Congreso de los Diputados. Esta proposición de ley fue presentada en su día por el Grupo Parlamentario del PAR en las Cortes de Aragón, a través del Diputado José María Bescós. Posteriormente, tras el debido proceso parlamentario, las Cortes de Aragón aprobaron el texto y lo enviaron para su tramitación a las Cortes Generales.

El objetivo de esta proposición de ley es intentar evitar la situación que se crea cuando Gobierno central y Cortes Generales modifican la realidad normativa, proponiendo y aprobando nuevas leyes sobre menores, Universidad, calidad de la educación o régimen fiscal. En ocasiones dichas novedades legislativas suponen o bien un incremento de los gastos de unos servicios previamente transferidos a las comunidades autónomas, o bien una reducción de los ingresos autonómicos, por lo que el coste de las citadas iniciativas no puede recaer exclusivamente en las comunidades autónomas, rompiendo así el principio de equilibrio financiero. Así pues, y ante modificaciones legislativas con trascendencia económica para las comunidades autónomas, lo que se busca es mantener el equilibrio financiero entre la Hacienda central y la de las autonomías con base en la lealtad y en el principio de cooperación que deben presidir el Estado de las autonomías.

Texto de la iniciativa

Proposición de Ley sobre equilibrio financiero

y cooperación entre el Gobierno central

y las comunidades autónomas

PREÁMBULO

I

El Derecho constitucional diferencia como formas territoriales del Estado, el Estado unitario, donde existe una sola estructura institucional de poder político y una sola constitución con un ordenamiento jurídico uniforme, frente al Estado compuesto.

La descentralización política que supone el Estado compuesto ha dado lugar al Estado federal, al Estado integral, al Estado regional y, en España, últimamente al Estado autonómico.

En todos ellos hay una distribución de competencias entre la unión y los entes miembros, concretándose en cada caso las funciones exclusivas, compartidas o concurrentes.

La Constitución española vigente proclama en su artículo 1.º el Estado social y democrático de derecho y en el Capítulo III del Título I establece los principios rectores de la política social y económica, con inclusión de muy diversos fines, como la protección a la familia, el pleno empleo, la protección a la salud, cultura, medio ambiente, el progreso económico y distribución equitativa de la renta regional...

Asimismo, en los artículos 148 y 149 concreta las competencias que pueden asumir las comunidades autónomas y las que se reserva el Gobierno central, de modo que la actuación conjunta de todos asegure la calidad de vida y el desarrollo económico y social. En función del objetivo global de profundización social en la igualdad y la justicia, el Estado social y democrático de derecho no se agota en defensa de la libertad sino que procura encauzar adecuadamente la asistencia vital, asegurando un mínimo asistencial y proporcionando al ciudadano los medios para subsistir dignamente a través de actuaciones de los poderes públicos.

Después de más de veinte años, son muchos los servicios transferidos a las comunidades autónomas, pero el Gobierno central sigue reservándose, como núcleo fundamental para preservar la igualdad de todos los españoles, importantes competencias, especialmente las legislativas.

Gobierno central y Cortes Generales modifican la realidad normativa, proponiendo y aprobando nuevas leyes sobre menores, Universidad, calidad de la educación o régimen fiscal. Independientemente de que puedan redundar o no en beneficio de la ciudadanía, dichas novedades legislativas suponen o bien un incremento de los gastos de unos servicios previamente transferidos a las comunidades autónomas, o bien una reducción de los ingresos autonómicos, por lo que el coste de las citadas iniciativas no puede recaer exclusivamente en las comunidades autónomas, rompiendo así el principio de equilibrio financiero.

El principio de cooperación institucional entre los poderes públicos debe asegurar un adecuado reparto de la carga financiera, evitando decisiones unilaterales de uno solo de los poderes del Estado español.

II

De acuerdo con lo expuesto, en el ámbito financiero, la Constitución española vigente, en su artículo 156, proclama el principio de coordinación entre la Hacienda central y la de las comunidades autónomas para el adecuado desarrollo de las competencias que se les atribuyen.

Consecuentemente, alguno de los Estatutos de Autonomía de comunidades autónomas, como el de Aragón, antes y después de su modificación por Ley 5/1996, de 30 de diciembre, preveían que la modificación por el Gobierno central de los tributos transferidos que determinara minoración de ingresos supondría la revisión del porcentaje de participación y las medidas de compensación oportunas (Disposición adicional segunda del Estatuto de Autonomía de Aragón). Sin embargo, la previsión normativa nunca tuvo efectividad, pese a las peticiones reiteradas del Gobierno y las Cortes de Aragón, ni en la modificación del impuesto de sucesiones y donaciones, ni en el impuesto sobre el patrimonio neto, ni el impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.

La Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, en el epígrafe e) del apartado 1 del artículo 2, introducido por la Ley Orgánica 7/2001, de 27 de diciembre, incorpora, como uno de los principios que deben regir en la coordinación de la actividad financiera del Estado y de las comunidades autónomas, el de «lealtad institucional, que determinará la valoración del impacto, positivo o negativo, que puedan suponer las actuaciones del Estado legislador en materia tributaria o la adopción de medidas de interés general, que eventualmente puedan hacer recaer sobre las comunidades autónomas obligaciones de gasto no previstas a la fecha de aprobación del sistema de financiación vigente (...)».

También la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía, en su artículo 16, prevé la revisión del Fondo de suficiencia por traspaso de nuevos servicios, ampliaciones o revisiones de valoraciones de traspasos anteriores, acordados por la Comisión mixta de transferencias y aprobados por real decreto.

Sin embargo, la previsión legislativa no se ha desarrollado y no se ha llegado a articular ningún procedimiento o sistema que, de acuerdo con el principio de cooperación y de lealtad constitucional, asegure la adecuada aplicación de los citados preceptos, tanto por minoración de ingresos tributarios de las comunidades autónomas como por aumento de gastos.

III

Cierto que existen organismos como el Consejo de Política Fiscal y Financiera y las comisiones mixtas de transferencias que pueden articular la cooperación financiera entre el Gobierno central y las comunidades autónomas. Pero, al tratarse de órganos colegiados que sólo se reúnen a iniciativa de su Ministro-Presidente, las convocatorias son muy esporádicas y las citadas comisiones mixtas tan sólo suelen reunirse ante la transferencia de nuevos servicios. Históricamente, el Consejo de Política Fiscal y Financiera ha venido a corregir parcialmente el desequilibrio ingresos-gastos, mediante la revisión del sistema de financiación de las comunidades autónomas, pero sólo cada cinco años.

Se garantizaría la plena realización del principio de cooperación institucional en los proyectos de ley antes aludidos, si se convocara y reuniera con urgencia el Consejo de Política Fiscal y Financiera, a la vista del texto aprobado en el Congreso de Diputados y antes del debate del Senado, dando audiencia a todas las comunidades autónomas. De este modo, nuestra segunda cámara legislativa tendría una visión completa de la trascendencia financiera de la norma en tramitación. No obstante, el Estado de las autonomías consagrado en la Constitución necesita una reforma del Senado que lo convierta en una auténtica cámara de representación territorial.

Puesto que en el pasado no se han compensado directamente las minoraciones de recaudación de los tributos cedidos o participados, como consecuencia de las modificaciones normativas, y dado que las transferencias de servicios a dichas comunidades, y en particular las últimamente realizadas en relación con la educación y la sanidad, comportan un importante impacto financiero, resulta urgente el desarrollo de las normas citadas, con determinación concreta de los estudios a aportar por la Administración central y de la intervención del Consejo de Política Fiscal y Financiera y Comisión mixta de transferencias.

Resulta necesario, así mismo, que las posibles modificaciones en la regulación de las haciendas locales sean conocidas, a través del Consejo de Política Fiscal y Financiera, por la representación de las comunidades autónomas así como de las federaciones y asociaciones municipales y provinciales tanto de ámbito nacional como autonómico.

IV

Desde un punto de vista formal, esta proposición de ley tiene como fundamento tanto la Constitución española como los vigentes reglamentos del Congreso de los Diputados y de las Cortes de Aragón.

La Constitución Española vigente, en su artículo 87, atribuye la iniciativa legislativa no solamente al Gobierno, Congreso y Senado, sino también a las asambleas de las comunidades autónomas, que podrán remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea, para su adecuada defensa.

El Reglamento de las Cortes de Aragón, aprobado el 26 de junio de 1997, en el artículo 218 autoriza a la Cámara a remitir a la Mesa del Congreso de los Diputados una proposición de ley sobre cualquier materia de política general. Señala a continuación que se tramitará a instancia de un grupo parlamentario con la firma del portavoz, conforme a lo señalado para las proposiciones de ley, siendo necesario para la aprobación el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara.

En definitiva y conclusión, la presente Proposición de Ley tiene como objetivo, ante modificaciones legislativas con trascendencia económica para las comunidades autónomas, mantener el equilibrio financiero entre la Hacienda central y la de las autonomías con base en la lealtad y en el principio de cooperación que deben presidir el Estado de las autonomías.

En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 218 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, esta Cámara autonómica remite a la Mesa del Congreso de los Diputados la presente Proposición de Ley sobre equilibrio financiero y cooperación entre el Gobierno central y las comunidades autónomas.

Artículo 1.- Proyectos de ley que impliquen minoración de ingresos derivados de tributos cedidos.

1. El Gobierno de la Nación acompañará a todo proyecto de ley que remita a las Cortes Generales y que, al modificar el sistema tributario vigente, pueda suponer una minoración en los ingresos derivados de los tributos cedidos a las comunidades autónomas, un estudio económico con base estadística de la probable trascendencia que dicha modificación pueda tener en cada Comunidad Autónoma, con previsión de las pertinentes compensaciones económicas, que deberán quedar comprometidas legalmente.

2. Asimismo, el Gobierno acompañará a todo proyecto de ley que remita a las Cortes Generales y que modifique el sistema tributario vigente minorando ingresos derivados de tributos cedidos a las corporaciones locales, un estudio económico de la trascendencia de dicha modificación con la previsión de las oportunas compensaciones económicas, que deberán quedar comprometidas legalmente.

Artículo 2.- Proyectos de ley que puedan suponer aumento de gasto en servicios ya transferidos a las comunidades autónomas.

El Gobierno de la Nación adicionará a todo proyecto de ley derivado de sus competencias exclusivas o sobre legislación básica en alguna de las materias señaladas del artículo 149.1 de la Constitución, que pueda suponer un aumento de gasto en servicios ya transferidos a las comunidades autónomas, una memoria económica sobre la probable trascendencia que pueda tener en cada Comunidad Autónoma, con previsión de las pertinentes compensaciones económicas, que deberán quedar comprometidas legalmente.

Artículo 3.- Reuniones periódicas del Consejo de Política Fiscal y Financiera y de las comisiones mixtas de transferencias.

1. Tanto el Consejo de Política Fiscal y Financiera como la Comisión Mixta de Transferencias de servicios de cada Comunidad Autónoma se reunirán, al menos con carácter anual, para preservar el principio de equilibrio financiero ante la aprobación de leyes y disposiciones con rango inferior a Ley, y elevarán al Gobierno de la Nación sus conclusiones sobre la actualización de ingresos procedente y el aumento de gasto de los servicios transferidos como consecuencia de las nuevas necesidades, así como su distribución entre todos los poderes públicos.

2. El Consejo de Política Fiscal y Financiera será informado en dichas reuniones anuales de los trabajos preparatorios correspondientes a los anteproyectos de reforma de haciendas locales, con objeto de que tengan conocimiento de ellos las federaciones y asociaciones de municipios y provincias, tanto de ámbito nacional como de cada una de las comunidades autónomas, y puedan presentar propuestas.

Disposición adicional única.- Compensaciones económicas derivadas de modificaciones tributarias anteriores.

En el plazo máximo de dos meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno dará cumplimiento a las compensaciones económicas oportunas derivadas de las modificaciones tributarias producidas desde el inicio del proceso autonómico y que hayan minorado los ingresos de aquellas comunidades autónomas donde figure tal precepto en sus respectivos estatutos de autonomía.

Disposición transitoria única.

1. En el plazo máximo de tres meses desde la aprobación de la presente Ley, se reunirá el Consejo de Política Fiscal y Financiera a fin de conocer e informar la minoración de ingresos y el aumento de gastos sufridos por las comunidades autónomas con posterioridad a la vigencia de la Ley Orgánica 7/2001, de 27 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.

2. Los Presupuestos Generales del Estado del año siguiente a la aprobación de esta Ley incluirán partidas compensatorias a las comunidades autónomas por los conceptos señalados en el apartado anterior.

ACTIVIDAD PARLAMENTARIA DE LA SEMANA DEL 20 AL 26 DE NOVIEMBRE

 

La semana en curso, viene marcada, entre otros, por la celebración de un Pleno de las Cortes de Aragón en el que se de debatirán y votarán tres proyectos de ley diferentes, además de una iniciativa parlamentaria del PAR contra los recortes de la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón, especialmente en lo referido a medidas contra los trasvases.

 

LUNES 20

10´30 horas

COMISIÓN DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y UNIVERSIDAD:

- Comparecencia de la Consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad, a petición propia, al objeto de explicar el desarrollo de los proyectos de su Departamento.

12´30 horas

PONENCIA QUE ESTUDIA EL PROYECTO DE LEY DE JUVENTUD DE ARAGÓN

MARTES 21

9´00 horas

PONENCIA QUE ESTUDIA EL PROYECTO DE LEY DE MONTES DE ARAGÓN.

10´30 horas

PONENCIA QUE ESTUDIA EL PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE ARAGÓN.

16´30 horas

COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES:

- Comparecencia del Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, a propuesta de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón -G.P. Mixto -, al objeto de informar sobre la puesta en funcionamiento efectivo del centro de día y club de jubilados de la Calle de Luis Aula de Zaragoza.

- Comparecencia del Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, a propuesta del G.P. Popular, al objeto de informar sobre la situación que está atravesando la organización del servicio de prevención, protección del menor, reforma y centros colaboradores de la provincia de Teruel así como la actitud de los responsables de los Servicios Sociales.

MIERCOLES 22

9´30 horas

PONENCIA QUE ESTUDIA LAS PROPOSICIONES DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 10/2001, DE 5 DE JULIO, DEL PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL.

10´15 horas

PONENCIA ENCARGADA DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE LEY DE DECLARACIÓN DEL PARQUE NATURAL DE LOS VALLES OCCIDENTALES.

10´30 horas

COMISIÓN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL:

- Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 158/06, sobre gestión pública del proceso de inscripción y adjudicación de VPO en Aragón, presentada por la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón (G.P. Mixto).

- Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 176/06, sobre la carretera TE-V-1008 entre Santa Eulalia y Alfambra, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.

- Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 186/06, sobre la promoción del Aeropuerto de Huesca-Pirineos, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.

12´00 horas

PONENCIA QUE ESTUDIA EL PROYECTO DE LEY DE DERECHO DE LA PERSONA.

JUEVES 23

10´00 horas

SESIÓN PLENARIA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

1) Lectura y aprobación del acta de la sesión celebrada los días 9 y 10 de noviembre de 2006.

2) Aprobación, si procede, del informe acerca del grado de cumplimiento del presupuesto de las Cortes de Aragón en el ejercicio 2005.

3) Sustitución del Consejero designado a propuesta de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón, G.P. Mixto, en el Consejo Escolar de Aragón.

4) Debate y votación del Dictamen de la Comisión Agraria sobre el Proyecto de Ley de la Calidad Alimentaria en Aragón.

5) Debate conjunto y votación separada de los siguientes Dictámenes:

- Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente sobre el Proyecto de Ley de creación de la Reserva Natural dirigida de las Saladas de Chiprana.

- Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente sobre el Proyecto de Ley de declaración de la Reserva Natural dirigida de la Laguna de Gallocanta.

6) Debate y votación de las propuestas de resolución presentadas al Plan integral de apoyo a las familias en Aragón (2006-2009).

7) Comparecencia del Presidente del Gobierno de Aragón, a petición de los Grupos Parlamentarios Chunta Aragonesista y la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-, al objeto de dar detallada información sobre las pretensiones de ubicación en Zaragoza de una instalación militar de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, así como de las repercusiones que de ella puedan derivarse para Zaragoza y la Comunidad Autónoma.

8) Debate y votación de la Moción núm. 31/06, dimanante de la interpelación núm. 57/06, relativa a la política de vivienda del Gobierno de Aragón, presentada por la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-.

9) Debate y votación de la Moción núm. 32/06, dimanante de la interpelación núm. 61/06, relativa a la política del Gobierno de Aragón en relación con la ordenación territorial del área metropolitana de Zaragoza, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.

10) Debate y votación de la Moción núm. 33/06, dimanante de la interpelación núm. 49/06, relativa a la política general en materia de fracaso escolar, presentada por el G.P. Popular.

11) Debate y votación de la Moción núm. 34/06, dimanante de la interpelación núm. 31/06, relativa a la política general del Gobierno con respecto a los conciertos educativos, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.

12) Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 175/06, sobre el cierre del Túnel de Bielsa, presentada por el G.P. Popular.

13) Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 181/06, sobre Primayor, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.

14) Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 184/06, sobre el Decreto de los Servicios Sociales Comunitarios, presentada por el G.P. Popular.

15) Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 191/06, sobre el rechazo a cualquier partida presupuestaria o cualquier modificación estatutaria que favorezcan el trasvase del Ebro, presentada por el G.P. del Partido Aragonés.

16) Pregunta formulada al Presidente del Gobierno de Aragón por el G.P. Popular.

17) Pregunta formulada al Presidente del Gobierno de Aragón por el G.P. Chunta Aragonesista.

18) Pregunta formulada al Presidente del Gobierno de Aragón por la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-.

19) Interpelación núm. 45/06, relativa a la política cultural del Gobierno en relación con el patrimonio tecnológico e industrial aragonés, formulada por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Ibeas Vuelta a la Consejera de Educación, Cultura y Deporte.

20) Interpelación núm. 53/06, relativa al pequeño comercio, formulada por el G.P. Popular.

21) Interpelación núm. 63/06, relativa a la gestión de la Administración Autonómica, formulada por el G.P. Popular al Consejero de Economía, Hacienda y Empleo.

22) Pregunta núm. 1.864/06, relativa a la enajenación de 120 viviendas protegidas en los Montes del Canal de Zaragoza, formulada al Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por el Diputado de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-, Sr. Barrena Salces.

23) Pregunta núm. 1.865/06, relativa al destino de las 120 viviendas protegidas enajenadas en los Montes del Canal de Zaragoza, formulada al Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por el Diputado de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-, Sr. Barrena Salces.

24) Pregunta núm. 1.866/06, relativa a la previsión de enajenación de inmuebles destinados a VPO, formulada al Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por el Diputado de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón –G.P. Mixto-, Sr. Barrena Salces.

25) Pregunta núm. 1.872/06, relativa al proyecto de planta de producción de biodiesel en Ontiñena (Huesca) no sometida a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, formulada al Consejero de Medio Ambiente por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Echeverría Gorospe.

26) Pregunta núm. 1.873/06, relativa al proyecto Circuito Internacional de Karts no sometido a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, formulada al Consejero de Medio Ambiente por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Echeverría Gorospe.

27) Pregunta núm. 1.874/06, relativa al proyecto de Instalación singular eólica "Monte Aguilar", en el término Municipal de Pina de Ebro (Zaragoza) no sometido a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, formulada al Consejero de Medio Ambiente por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Echeverría Gorospe.

28) Pregunta núm. 1.875/06, relativa al proyecto de reforma de la Línea Aérea Alta Tensión 45 KV S.E.T. Ansó a Fago no sometido a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, formulada al Consejero de Medio Ambiente por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Echeverría Gorospe.

29) Pregunta núm. 1.876/06, relativa al proyecto de gasoducto Villanueva de Gállego-San Mateo de Gállego no sometido a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, formulada al Consejero de Medio Ambiente por la Diputada del G.P. Chunta Aragonesista, Sra. Echeverría Gorospe.

VIERNES 24

10´00 horas

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN PLENARIA DE LAS CORTES DE ARAGÓN

pAragoZa: EXITO EN LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO POLÍTICO DEL PAR (III)

Con la plaza de toros abarrotada, José Angel Biel avisó a los partidas centralistas que el PAR no va a consentir ni recortes en nuestro Estatuto de Autonomía, ni ningún trasvase del Ebro. Igualmente advirtió a los aragoneses que el PAR es el único partido en Aragón centrado y moderado, con políticas para todos, sin exclusiones, y con la independencia de criterio absoluta: ni sometemos nuestra actuación a los criterios que dictan otros desde Madrid para Aragón, ni establecemos la inestabilidad en las instituciones.

Con un mensaje cien por cien aragonesista y reivindicativo, la Plaza de Toros vibró y vibró. Me vais a permitir que envíe un fuerte abrazo a todos los miembros del PAR y del Rolde que con su trabajo han hecho posible este impresionante acto. Políticamente, salimos de la plaza muy satisfechos y, además, lo pasamos muy bien con el concierto de David Civera. Perdonad la crónica tan telegráfica que he expuesto en estas tres noticias del blog, pero creo que tendréis información durante la semana que viene más que suficiente. Por cierto, creo que el Rolde colgará en su web las fotografías que hemos sacado. Muchas gracias a todos, y...¡a seguir trabajando por Aragón!

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pAragoZa: MÁS DE 7.000 ARAGONESES ACUDEN A ESCUCHAR A JOSÉ ANGEL BIEL (II)

Como os decía anteriormente, más de siete mil personas llenamos ayer la plaza de toros de Zaragoza. Personas mayores, muchos jóvenes, familias con sus hijos pequeños...un amplio espectro social, reflejo evidente del propio PAR. José Angel Biel protagonizó un ambicioso discurso ovacionado ampliamente desde las gradas. Biel realizó una entrada espectacular, acompañado por los jóvenes del PAR (el Rolde Choben, que ha tenido un protagonismo de primera fila en este acto). Ya en la tribuna, y flanqueado de nuevo por los jóvenes del Rolde, nuestro Presidente criticó duramente los continuos intentos de hacer realidad el trasvase del Ebro por parte de los partidos centralistas, así como las insinuaciones de recortar nuestro Estatuto de Autonomía por parte de éstos.

Continúa

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pAragoZa: EXITO ABSOLUTO DE LA FIESTA DE ARAGON Y DEL PAR EN ZARAGOZA (I)

Absoluto éxito. Ésta es la mejor expresión que se me ocurre para calificar el acto que organizamos ayer en la Plaza de Toros de Zaragoza. José Angel Biel se dirigió en un vibrante discurso antes más de 7.000 personas reunidas en el coso zaragozano. El líder del PAR realizó así su presentación ciudadana a la alcaldía de Zaragoza y al Gobierno de Aragón. Un amplio repaso a la política zaragozana, un emotivo recuerdo a Teruel, la exposición de la principales reivindicaciones aragonesas (autonomía, pasos fronterizos, bienes de las parroquias del Aragón oriental, etc), así como la referencia a los cuatro pilares de la política del PAR (Autogobierno, territorio, suma de lo público y privado, y familia), emocionaron a las gradas que irrumpieron continuamente en aplausos al líder aragonesista.

(Continúa)

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INICIATIVA DEL PAR CONTRA LOS RECORTES DEL ESTATUTO Y PARA EVITAR FINANCIACION PARA EL TRASVASE DEL EBRO

Javier Allué, Portavoz del Grupo Parlamentario del PAR, defenderá en el próximo Pleno de las Cortes de Aragón, una proposición no de ley en la que se establecen dos puntos muy claros contra los trasvases. El primero de ellos, muestra su rechazo a cualquier partida presupuestaria que apoye el trasvase (os recuerdo que el Partido Popular presentó una enmienda al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2007 solicitando financiación para el trasvase del Ebro). El segundo punto, rechaza  cualquier recorte de nuestra reforma del Estatuto de Autonomía (también os recuerdo que los medios de comunicación aragoneses se hicieron eco esta semana de la posibilidad de que PSOE y PP pactaran recortes en las medidas antitrasvase de nuestro Estatuto).

Os adjunto el texto de la iniciativa:

El Boletín Oficial de las Cortes Generales, más concretamente el referido al Congreso de los Diputados de 6 de noviembre de 2006, recoge las enmiendas presentadas por los diferentes Grupos Parlamentarios del Congreso de los Diputados al Proyecto de ley de Presupuestos del Estado para el año 2007. Entre todas ellas, llama poderosamente la atención una, numerada como 856, perteneciente al Grupo Parlamentario Popular, que propone como adición, una nueva Disposición Adicional con el siguiente texto: "Trasvase del Ebro. El Gobierno autorizará la transferencia de recursos hídricos desde el ámbito de la cuenca del Ebro a las cuencas mediterráneas para satisfacer el déficit hídrico estructural de dichas cuencas". Por si dicho texto fuera poco explícito, la justificación dice literalmente que: " A los dieciocho meses de haber ganado las elecciones y de haber derogado el trasvase del Ebro, el Gobierno no ha aportado ninguna solución definitiva para la cuenca mediterránea. Se hace más necesario que nunca resolver definitivamente los problemas de dichas cuencas deficitarias, así como iniciar todas las infraestructuras que aseguraren el abastecimiento de todas las Comunidades de España. No debería ser admisible, en el siglo XXI y en España, que una sequía como la que acabamos de sufrir acarree los problemas que se han padecido en muchas zonas del país.".

En definitiva, una vez más surge un intento de reabrir la confrontación entre diversas Comunidades Autónomas por el agua. Resulta lamentable para todos los aragoneses esta insistencia por parte de cierto partido político que habla de sequía "...en muchas zonas del país...", sin hacer referencia a cuáles (Aragón ha sufrido una sequía evidente), de cuencas mediterráneas como zonas beneficiarias de un trasvase en las que se han aportado ya algunas soluciones (la propia enmienda solo habla de que, en su opinión, no se han dado soluciones "definitivas"), o de cuenca del Ebro como presunta zona excedentaria para la que, parece ser, no existe sequía ni necesidades y para que, desde luego, no se está solicitando en dicho texto ninguna solución "definitiva".

Por otro lado, determinadas declaraciones realizadas por diversos representantes del ejecutivo central, así como de los dos partidos mayoritarios en Congreso y Senado (PSOE y PP), han hecho surgir la preocupación (cuando no la indignación) entre los ciudadanos aragoneses, al manifestar expresamente que la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobada en las Cortes aragonesas con gran consenso, va a sufrir recortes a través de enmiendas cuyo objetivo es eliminar determinados contenidos referidos a materia hidráulica y medidas antitrasvase que están incluidas en dicho texto. De confirmarse estas declaraciones, supondría un menosprecio evidente no sólo hacia la voluntad de las Corte de Aragón, sino también al conjunto de la ciudadanía aragonesa. Es necesario recordar, que todos los Grupos Parlamentarios de nuestro Parlamento realizaron un gran esfuerzo con cesiones de unos y otros, para conseguir el texto actual, que cuenta con el apoyo expreso de cuatro de estos Grupos, más la abstención de uno. En definitiva, un texto que no ha sido objeto de ningún voto negativo, fruto del acuerdo y la negociación, y sobre el que existe un compromiso de no modificación a la baja en las Cortes Generales. Las declaraciones antedichas, suponen además un grave error, al confundir consenso con acuerdo exclusivo de dos Grupos Parlamentarios (en las Cortes existen cinco Grupos) que además pueden mostrarse como irrespetuosos y contradictorios con lo manfiestados por ellos mismos en el Parlamento autonómico.

En este sentido, es necesario recordar que las Cortes de Aragón aprobaron a iniciativa del PAR la siguiente propuesta de resolución: "1. Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a utilizar todos los medios y cauces a su disposición para defender ante el legislador estatal la necesidad de que la Propuesta de reforma de la Ley Orgánica 8/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Aragón, modificada por la Ley Orgánica 6/1994, de 24 de marzo, y por la Ley Orgánica 5/1996, de 30 de diciembre, remitida desde estas Cortes de Aragón a las Cortes Generales, no sufra ningún recorte en su articulado a lo largo de su tramitación y votación en el Congreso de los Diputados y en el Senado."

La enmienda al Proyecto de Ley de Presupuestos del Estado para el año 2007, supone la búsqueda de financiación para el trasvase del Ebro. Los posibles recortes del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado por estas Cortes de Aragón con un grado altísimo de consenso son, simplemente, inaceptables para los aragoneses. Por todo ello, este Grupo Parlamentario cree conveniente la presentación de la siguiente

PROPOSICION NO DE LEY

Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón para que traslade a la Mesa del Congreso de los Diputados:

1. Su más enérgico rechazo al trasvase del Ebro, así como a la aprobación de cualquier partida presupuestaria que pueda suponer, directa o indirectamente, un apoyo al mismo.
2. Su firme desaprobación a que la actual propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón, fruto de un amplio trabajo de consenso de los Grupos Parlamentarios de la Cámara aragonesa, sufra recortes en su articulado a lo largo de su tramitación y votación en el Congreso de los Diputados y en el Senado

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REUNIÓN BIEL-ZAPATERO (DESARROLLO)

La reunión mantenida entre el Presidente del PAR, José Angel Biel, y el Presidente del Gobierno central, José Luis Rodríguez Zapatero, se ha celebrado hoy en Madrid. Paso a exponer los principales temas objeto de debate.

 

ESTATUTO

José Angel Biel ha expuesto a Rodríguez Zapatero, la necesidad de que se mantenga el consenso alcanzado en las Cortes de Aragón respecto a nuestro Estatuto. En este sentido, debemos hacer dos apuntes. El primero, el compromiso del Presidente Rodríguez Zapatero a este requerimiento del PAR, y por lo tanto, se garantiza así que no existirán recortes sustanciales del mismo, como últimamente parecía trascender especialmente en materias de agua y medidas antitrasvase. En segundo lugar, es relevante poner de manifiesto que el consenso que se debe mantener no es el de las fuerzas del Congreso, sino el obtenido en las Cortes de Aragón, donde está el PAR. Con ello, nuestro partido juega un papel esencial de nuevo en el avance del autogobierno aragonés.

 

DEUDA CON ARAGÓN

La deuda del Estado con Aragón por las rebajas fiscales, que José Angel Biel ha expuesto ante Rodríguez Zapatero, y que ha cifrado en 430 millones de euros, será objeto de una Comisión Mixta en la que se negociará una fórmula compensatoria satisfactoria para ambas partes. Os recuerdo que este asunto se encuentra actualmente en los Tribunales, ya que el Gobierno de Aragón decidió en su día acudir a esta vía para obtener satisfacción en esta reclamación.

 

COMUNICACIONES

Biel ha trasladado a Rodríguez Zapatero la preocupación existente en Aragón en materia de infraestructuras, y especialmente en lo que a la permeabilización del Pirineo se refiere. El Presidente del PAR ha exigido al Gobierno central "prioridad" en todas estas obras tan necesarias para nuestro desarrollo.

 

INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS

José Angel Biel ha expuesto a Rodríguez Zapatero la gran importancia que para los ciudadanos aragoneses tiene el desarrollo de las obras de infraestructura hidráulica, pendientes en Aragón desde hace muchos años. Se trata de obras clave para nuestro desarrollo.

 

OTROS

El Presidente del PAR también ha solicitado el desarrollo del Plan específico de Teruel o compensaciones para el caso de que Zaragoza sea elegida como la ciudad para la instalación de una base de la OTAN. En este sentido, Biel ha expuesto la necesidad de que, en caso de llegar esta base a Zaragoza, de ninguna forma debe obstaculizar la internacionalización del aeropuerto de la ciudad.El Archivo de la Corona de Aragón, y su Patronato del que os informé en este mismo blog, también ha sido uno de los asuntos puestos sobre la mesa.Igualmente, la reclamación de los bienes de las parroquias del Aragón oriental ha salido a la palestra, a instancias de Biel.

 

El tono, por lo que me dicen, ha sido muy cordial entre ambos presidentes. Han abordado los principales temas que preocupan a los aragoneses, e igualmente del papel del PAR como partido aragonesista y de centro, moderador de las coaliciones de Gobierno. En este sentido, se ha puesto de manifiesto el buen funcionamiento de la coalición del gobierno PSOE-PAR en el Gobierno de Aragón.

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JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE TERRORISMO

La Fundación "Manuel Giménez Abad" de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico organiza, en colaboración con las Cortes de Aragón, las II JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE TERRORISMO "CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TERRORISMO". Estas jornadas se celebrarán los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2006, en el Palacio de la Aljafería.

Para más información, consultad www.fundaciongimenezabad.es , donde encontraréis además un boletín de inscripción. .

El programa de las Jornadas es el siguiente:

JUEVES, DÍA 30 DE NOVIEMBRE DE 2006

• 9.00-9.15: Inauguración: Excmo. Sr. D. Francisco Pina Cuencia, Presidente de las Cortes de Aragón.

• 9.15-10.00: "La evolución del fenómeno terrorista", David Rapoport, Catedrático emérito de Ciencia Política, Universidad de California, Los Ángeles.

• 10.00-10.45:"Raíces y causas del terrorismo", Alex Schmid, Director del Centro para el Estudio del Terrorismo y la Violencia Política, Universidad de St Andrews, Reino Unido.
• 10.45-11.15: Pausa-café.

• 11.15-12.00:"España y Al Qaeda: ¿Qué tipo de amenaza afrontamos? ¿Estamos dando la respuesta adecuada?", Fernando Reinares, Catedrático de Ciencia Política, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid.

• 12.00-12.45:"¿Está ganando Estados Unidos la guerra contra el terrorismo?", Martha Crenshaw, Catedrática de Ciencia Política, Universidad de Wesleyan, Estados Unidos.

• 12.45-13.30:"Terrorismo en Oriente Medio", Yoram Schweitzer, Investigador del Instituto Nacional para Estudios de la Seguridad, Universidad de Tel Aviv, Israel.

• 13.30-14.00: Coloquio con los ponentes de la sesión de la mañana.

• 17.00-17.45:"El terrorismo en Irak; ¿qué lecciones del pasado?", Leonard Weinberg, Catedrático de Ciencia Política, Universidad de Nevada, Estados Unidos.

• 17.45-18.30 "¿Se acabaría con el terrorismo si se resolvieran los conflictos de Irak y Palestina?", Bichara Khader, Director del Centro de Estudios e Investigaciones sobre el Mundo Árabe Contemporáneo, Universidad de Lovaina, Bélgica.

• 18.30-19.00: Coloquio con los ponentes de la sesión de la tarde.

VIERNES, DIA 1 DE DICIEMBRE DE 2006

• 9.15-10.00: "El patrón religioso del terror", Antonio Elorza, Catedrático de Ciencia Política, Universidad Complutense de Madrid.

• 10.00-10.45: "Terrorismo islamista e islam político", Marcos García Rey, Investigador sobre yihadismo internacional.

• 10.45-11.15: Pausa-café.

• 11.15-12.00: "Procesos de radicalización en Alemania", Peter Waldmann, Catedrático emérito de Sociología de la Universidad de Augsburgo, Alemania.

• 12.00-12.45 "Actitudes de los musulmanes británicos frente al Islam y el terrorismo", Shiekh Musa Admani, Iman de la London Metropolitan University.

• 12.45-13.30 "Motivaciones y procesos de radicalización de los terroristas yihadistas en España", Rogelio Alonso, Profesor investigador Ramón y Cajal de Ciencia Política, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid.

• 13.30-14.00: Coloquio con los ponentes de la sesión de la mañana.

• 17.00-17.45: "Actitudes frente al terrorismo en Israel y Palestina", Daphna Canetti-Nisim, Profesora de Ciencia Política, Universidad de Haifa, Israel.

• 17.45-18.30 "Terrorismo y opinión pública", Francisco Llera, Catedrático de Ciencia Política, Universidad del País Vasco.

• 18.30-19.00: Coloquio con los ponentes de la sesión de la tarde.

• 19.00: Clausura: Exmo. Sr. D. Javier Fernández López, Delegado del Gobierno en Aragón.

Dirección: Rogelio Alonso, Profesor investigador Ramón y Cajal de Ciencia Política, Universidad Rey Juan Carlos.

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REUNIÓN BIEL-ZAPATERO EN MADRID

El Presidente del PAR, José Angel Biel, se reune hoy con el Presidente del Gobierno central, José Luis Rodríguez Zapatero. En dicha reunión se tiene previsto hablar, entre otros temas, de la deuda económica con Aragón, financiación, Estatuto de Autonomía (necesidad de que no surjan recortes) y trasvases (oposición del PAR a los mismos). El encuentro tiene lugar en estos momentos, razón por la que os actualizaré los resultados por la tarde.

pAragoZa . LA FIESTA DE ARAGÓN EN ZARAGOZA

El próximo viernes 17 de noviembre, a las 20 horas, la Plaza de Toros de La Misericordia de Zaragoza, va a ser objeto de un importante acto del PAR. Se ha denominado "pAragoZa", un término inventado en el que se juntan conceptos tales como PAR, Aragón y Zaragoza.

Pretendemos realizar, como dice la convocatoria, la fiesta de Aragón en Zaragoza. Contaremos con la intervención de José Angel Biel, y allí nos reuniremos amigos, compañeros…todos unidos por un sentimiento que nos identifica: Aragón. Contaremos además con un concierto del turolense David Civera.

Creo que será un éxito. De hecho, me dicen que ya no quedan entradas (o si quedan son muy difíciles ya de conseguir). En lo que a mí respecta, tengo totalmente agotadas las invitaciones que solicité (algo más de un centenar) desde hace días, y me consta que esta situación es generalizada.

En fin, espero que podamos vernos en la Plaza de Toros de Zaragoza este viernes, en "la fiesta de Aragón en Zaragoza".

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INTERESANTE SEMINARIO: PARLAMENTO Y PODER JUDICIAL.

Hoy se ha inaugurado el interesante seminario "Parlamento y Poder Judicial", organizado por las Cortes de Aragón y el Consejo General del Poder Judicial, que a lo largo de tres días va a estudiar en el Palacio de la Aljafería las relaciones entre estos dos poderes constitucionales (legislativo y judicial). La conferencia inaugural corre a cargo del Secretario de Estado de Justicia (D. Luis López Guerra). También se analizarán las convergencias y disfunciones  de la Justicia y el Estado Democrático, las prerrogativas parlamentarias frente al Poder Judicial, la indep Independencia Judicial y la Ley, la relación Parlamento-Poder Judicial y su necesidad de autocontrol, la relación Parlamento-jurisdicción, los conflictos entre las Cortes Generales y el CGPJ y la función del Tribunal Constitucional, y como clausura la conferencia "Valores Constitucionales, Parlamento y Poder Judicial".

Entre los asistentes y participantes (además de los anteriormente mencionados) destacan importantes personalidades del mundo de la Justicia y del Parlamentario. Así, además del Presidente de las Cortes de Aragón, asiste el Justicia de Aragón, e intervienen el Presidente del Senado (D. Javier Rojo García), el Vicepresidente del CGPJ (D. Fernando Salinas Molina), el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragón (D. Fernando Zubiri de Salinas), Magistrados del Tribunal Supremo ( D. Pablo M. Lucas Murillo de la Cueva y D. J.A. Martín Pallín, emérito), el secretario general del Tribunal Constitucional (D. Javier Jiménez Campo), el abogado del Estado y diputado (J. López-Medel Bascones), los catedráticos de Derecho Constitucional Manuel Contreras y Manuel Ramírez (Universidad de Zaragoza) y J.A. Portero Molina y M.A. Aparicio Pérez(Universidad de Barcelona), y otros expertos como Doña Rosa Ruiz Lapeña (profesora titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Zaragoza) o Vega Estella (Letrada Mayor de las Cortes de Aragón).

PELIGRO DE RECORTES EN NUESTRA REFORMA ESTATUTARIA

Creo, sinceramente, que tiene razón José Angel Biel cuando dice que, en relación con el Estatuto, cada vez que en Madrid nos cambian las cosas, las empeoran. Es verdad, y para muestra un botón: la reforma del estatuto de 1996, a la baja.

Ahora, vuelven a sonar las alarmas porque desde Madrid, comienzan las insinuaciones entre los dos grandes partidos centralistas (PP y PSOE) sobre un posible recorte en la reforma aragonesa, para eliminar del articulado las menciones que se realizan sobre el agua y los trasvases. ¿Un recorte en nuestro Estatuto sobre el tema del agua, cuando se han aprobado estatutos como el valenciano o el catalán con menciones expresas sobre trasvases, etc? ¿Un recorte de nuestro Estatuto cuando aquí PP y PSOE lo han aprobado? Pero, de verdad, ¿esto qué es?

Parece ser, que algunos representantes de estos partidos centralistas tienen reparos en aprobar la reserva estratégica de 6.550 hectómetros cúbicos de agua para Aragón que se encuentra en nuestro Estatuto. Choca, realmente la actitud de estos partidos, cuando aquí han aprobado aquello de lo que ahora recelan. Lo cierto es que no se entiende en absoluto.

Biel lo ha dejado muy claro en declaraciones realizadas recientemente: "sería gravísimo dinamitar el consenso alcanzado en Aragón". Y es que, efectivamente, el esfuerzo realizado en Aragón para obtener un texto consensuado, ha sido mucho. En este momento, esa fuerza del consenso es una de nuestras principales herramientas para obtener el Estatuto posible (y digo posible, porque el Estatuto que hubiese querido el PAR hubiera sido más amplio, pero en pos del antedicho consenso el Partido Aragonés, y el resto de formaciones políticas, también tuvieron que hacer sus cesiones para llegar al acuerdo final).

En fin, una vez más Aragón tiene que mantener la unión y la fuerza necesaria para hacernos valer frente a posibles recortes. Aragón no es menos que otras Comunidades Autónomas.

COMITÉ NACIONAL DEL PAR

Hoy sábado hemos celebrado Comité Nacional del PAR. El Comité Nacional es, según nuestros Estatutos, el máximo órgano del partido entre congresos. El de hoy ha sido monográfico: organización del próximo Congreso. Efectivamente, el PAR pone su maquinaria en marcha para celebrar su Congreso ordinario los próximos días 10 y 11 de febrero de 2007. Entre lo decidido hoy, la aprobación del Reglamento del que será XII Congreso de nuestro partido, y la ratificación de la composición de la Comisión Organizadora de la que formamos parte algunos militantes del PAR a los que nos tocará trabajar para que la celebración de este Congreso sea todo un éxito.

Me gusta acudir a los Comités Nacionales. Allí me encuentro con personas muy queridas a las que me une una ilusión y un sentimiento aragonesista muy profundo, a las que no tengo la oportunidad de ver tanto como yo quisiera. Se trata de un órgano representativo, en suma, de nuestra gente en las comarcas aragonesas, de las de los pueblos, de las ciudadades, de la gente joven del Rolde, de los más mayores, de las personas del PAR que forman parte del Gobierno de Aragón, de los que realizan su labor lejos de Aragón (como en Madrid) o de nuestros Diputados en las Cortes de Aragón.

 En el Comité Nacional han intervenido José Angel Biel como Presidente del PAR, y Juan Carlos Trillo como Secretario General. Toda la sesión ha sido presidida por la Diputada Ana de Salas.

Os recuerdo mi correo electrónico para los que queráis contactar conmigo: [e-mail] . Para los que os ya lo hecho, muchas gracias por vuestras palabras, comentarios y sugerencias (intentaré contestar a todos).

ACTIVIDAD PARLAMENTARIA. SEMANA DEL 13 AL 19 DE NOVIEMBRE

Os adjunto calendario con las principales reuniones que se van a celebrar en las Cortes de Aragón. Junto a las que aparecen, previsiblemente también se celebrará una Comisión de Medio Ambiente el viernes, si bien la misma todavía no ha sido convocada (lo será el lunes). En las Cortes también se va a desarrollar el seminario "Parlamento y Poder Judicial", del que os informaré la semana que viene. Para sugerencias o comentarios [e-mail] .

 MARTES 14 10´00 horas  PONENCIA PROPOSICIONES DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 10/2001, DE 5 DE JULIO, DEL PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL.  12´00 horas PONENCIA  PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE ARAGÓN.   16´30 horas COMISIÓN DE SANIDAD: -          Debate conjunto y votación separada de las siguientes Proposiciones no de Ley:§          Número 160/06, sobre los servicios de especialidades del Hospital de Barbastro, presentada por la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón -G.P. Mixto-.§          Número 164/06, sobre el Plan de actuación inmediata del Sector Sanitario de Barbastro para solucionar sus problemas asistenciales, presentada por el G.P. Popular.§          Número 165/06, sobre la mejora de la oferta y de la calidad asistencial del Hospital de Barbastro, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista. -          Debate conjunto y votación separada de las siguientes Proposiciones no de Ley:§          Número 170/06, sobre la incorporación de la vacuna neumocócica en el Programa de Vacunaciones de Aragón, presentada por el G.P. Popular.§          Número 171/06, sobre la inclusión de la vacuna contra la varicela en el Programa de Vacunaciones de Aragón, presentada por el G.P. Popular       MIERCOLES 15   10´30 horas COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA - Comparecencia del Director General del Deporte y de la Directora General de Formación Profesional y Educación Permanente, a propuesta de la  Consejera de Educación, Cultura y Deporte, ante la Comisión de Educación y Cultura, al objeto de informar sobre la organización y promoción del deporte escolar en la Comunidad Autónoma de Aragón. - Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 159/06, sobre ampliación de la oferta educativa, presentada por el G.P. Popular.    13´30 horas  PONENCIA PROYECTO DE LEY DE REGULACIÓN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN ARAGÓN,  16´30 horas COMISIÓN AGRARIA - Debate y votación del Informe de la Ponencia del Proyecto de Ley de la calidad alimentaria en Aragón. - Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 141/06, sobre medidas para favorecer a la agroindustria aragonesa, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista. - Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 154/06, sobre gestión de residuos ganaderos, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.     JUEVES 16  10´00 horas COMISIÓN DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO - Debate y votación del Informe de la Ponencia que estudia el Proyecto de Ley de regulación y fomento de la actividad industrial en Aragón. - Debate conjunto y votación separada de las siguientes Proposiciones no de Ley: o         núm. 126/06, relativa a las nuevas grandes superficies comerciales en el área metropolitana de Zaragoza y su entorno, presentada por al Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón-G.P. Mixto.o         núm. 129/06, relativa a la modificación extraordinaria del Plan de Ordenación de los equipamientos comerciales en gran superficie en la Comunidad Autónoma de Aragón, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista.-          Debate y votación de la Proposición no de Ley núm. 137/06, relativa a la instalación de una oficina de turismo del Gobierno de Aragón en el aeropuerto de Zaragoza, presentada por el G.P. Chunta Aragonesista. 16´00 horas PONENCIA EL PROYECTO DE LEY DE MONTES DE ARAGÓN.     VIERNES 17  11´30 horas PONENCIA EL PROYECTO DE LEY DE DERECHO DE LA PERSONA. 

 

PLAN INTEGRAL DE APOYO A LAS FAMILIAS. PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN

Como os informé hace algunos días, el Consejero de Servicios Sociales y Familia presentó ante la Comisión de Asuntos Sociales de las Cortes de Aragón el Plan Integral de Apoyo a las Familias de Aragón. Os remito a la noticia que publiqué en este mismo blog en fecha 31 de octubre de 2006, en la que se recoge algunas consideraciones del Consejero Miguel Ferrer relativas a este Plan Integral.

Hoy viernes, el Grupo Parlamentario del Partido Aragonés ha presentado once propuestas de resolución sobre dicho plan (conjuntamente con el Grupo Parlamentario Socialista), en las que, entre otras actuaciones, se insta al Gobierno de Aragón a remitir un proyecto de ley de Mediación Familiar, a aprobar un Decreto de Puntos de Encuentro Familiar, potenciar la Comisión Autonómica de Diseño y Seguimiento de las Políticas Familiares, potenciar los servicios de proximidad, profundizar en las medidas tendentes a incentivar  las empresas para la aplicación de políticas de conciliación de la vida persona, familiar y laboral, o la aprobación de un Decreto por el que se regule el procedimiento de expedición del Carné Familiar para conseguir su equiparación total con el título de familia numerosa en Aragón.

EL PRESUPUESTO DE 2007, APROBADO EN SU PRIMERA FASE (DEBATE DE TOTALIDAD)

El debate de totalidad del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el año 2007, ha finalizado con la votación por secciones del mismo, siendo aprobado con los votos favorables de PAR y PSOE, la abstención de IU el voto negativo de PP y CHA. Se abre a continuación un plazo de presentación de enmiendas parciales al citado Presupuesto.

Por parte del PAR, ha intervenido el Diputado turolense Inocencio Martínez, quien ha recordado que desde 1999, el Gobierno de Coalición PSOE-PAR ha presentado todos los presupuestos en tiempo y forma. Igualmente ha puesto de manifiesto el crecimiento de los presupuestos aragoneses, que se han multiplicado desde 1999 por 2’7 veces.

Inocencio Martínez ha calificado al presupuesto como "continuista" no en un sentido peyorativo, sino al contrario, en un sentido tremendamente positivo por pura coherencia con el desarrollo y ejecución del programa de gobierno de la coalición formada por PAR y PSOE.

El Diputado aragonesista también ha destacado el apoyo que el actual presupuesto da a las políticas sociales, ya que las dos terceras partes del mismo van destinadas a estas materias. Igualmente, Inocencio Martínez ha relacionado claramente el crecimiento económico considerable de Aragón en esta etapa, junto a dos premisas que se han respetado escrupulosamente: no incrementar la presión fiscal global, y respetar plenamente la Ley General de Estabilidad Presupuestaria (a pesar de tenerla recurrida).

Martínez, en su discurso, ha expuesto diversos ejemplos de la actuación del Gobierno aragonés significativos e ilustradores en materias tales como la educación, los asuntos sociales, etc. A modo de ejemplo, en residencias para personas mayores, se ha incrementado el número de plazas concertadas en 956 plazas desde 2004. En materia de vivienda, se han calificado siete mil viviendas en la pasada legislatura, y se espera llegar a las doce mil en esta legislatura.

EL BOE PUBLICA EL REAL DECRETO DE CREACIÓN DEL PATRONATO DEL ARCHIVO DE LA CORONA DE ARAGÓN

Por fin el Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado el Real Decreto de creación del Patronato del Archivo de la Corona de Aragón. Lo cierto es que ha llegado con mucho retraso (casi 25 años), pero lo importante es que supone un paso adelante. El Archivo de la Corona de Aragón, de titularidad estatal, será gestionado por un Patronato en el que tendrán participación, además del Estado, las cuatro Comunidades Autónomas que en su día conformaron la Corona de Aragón (Aragón, Cataluña, Comunidad Valenciana e Illes Balears). Os transcribo el texto del Real Decreto, y os recomiendo su lectura pausada (definición, composición, funciones, etc). Se trata de un tema del que, con toda seguridad, volveremos a hablar, pues todavía existen algunos temas que deben aclararse (os recuerdo que el Gobierno de Aragón mantiene un recurso de inconstitucionalidad contra el Estatuto de Autonomía de Cataluña, precisamente por la pretensión catalana de disgregar la unidad del archivo al distinguir unos presuntos "fondos propios").

El Real Decreto, es el siguiente:

El Archivo de la Corona de Aragón, de titularidad y gestión estatal, es un archivo de excepcional importancia y de interés supracomunitario, ya que corresponde a una de las entidades históricas fundamentales, la Corona de Aragón, que constituyó parte esencial en el proceso de formación de España. Sus fondos documentales afectan al decurso histórico de territorios actualmente bajo distintas soberanías -el Rosellón, la Cerdaña, el Conflent y el Vallespir, Córcega, Cerdeña, Sicilia- y especialmente a cuatro comunidades autónomas -Comunidad Autónoma de Cataluña, Comunitat Valenciana, Comunidad Autónoma de Aragón y Comunidad Autónoma de las Illes Balears-. Dicho archivo constituye un patrimonio documental comunitario que requiere la atención y cuidado inexcusable del Estado y la colaboración que los Estatutos de las cuatro comunidades autónomas mencionadas han previsto.

El artículo 149.1.28.ª de la Constitución Española confiere al Estado la competencia exclusiva en archivos de titularidad estatal y, a su vez, los Estatutos de Autonomía de Cataluña, de la Comunidad Valenciana, de Aragón y de las Illes Balears, prevén la creación y regulación por parte del Estado del Patronato del Archivo de la Corona de Aragón.

De acuerdo con las normas anteriores, el presente real decreto viene a reforzar la especial colaboración de las cuatro comunidades autónomas citadas para la mejor conservación de los fondos documentales y para facilitar la investigación histórica y la proyección cultural del Archivo en el ámbito de los territorios afectados y fuera de ellos.

En la elaboración del presente real decreto han sido consultadas las cuatro comunidades autónomas afectadas.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Cultura, con la aprobación previa del Ministro de Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de noviembre de 2006,

D I S P O N G O :

Artículo 1. Objeto.

Se crea, de acuerdo con lo previsto en el artículo 149.1.28 de la Constitución Española, así como de conformidad con los Estatutos de Autonomía de Cataluña, de la Comunidad Valenciana, de Aragón y de las Illes Balears, el Patronato del Archivo de la Corona de Aragón, como órgano colegiado rector del citado archivo y adscrito al Ministerio de Cultura.

Artículo 2. Composición.

El Patronato está integrado por los siguientes miembros:

a) Presidente: El Ministro de Cultura, o la persona en quien delegue.

b) Vicepresidentes: Vicepresidente primero, uno de los Consejeros de Cultura de las cuatro comunidades autónomas, que ejercerán sus funciones por turno rotatorio anual, que se iniciará por la comunidad más antigua en cuanto a la fecha de aprobación de sus respectivos Estatutos; y el Vicepresidente segundo, el Subsecretario de Cultura o persona en quien delegue.

c) Vocales natos:

1.º Los tres Consejeros de Cultura restantes de las comunidades autónomas.

2.º El Director General del Libro, Archivos y Bibliotecas, del Ministerio de Cultura.

3.º El Secretario General Técnico, del Ministerio de Cultura.

4.º El Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales, del Ministerio de Cultura.

5.º El Director General de Cooperación y Comunicación Cultural, del Ministerio de Cultura.

6.º El Director General de Desarrollo Autonómico, del Ministerio de Administraciones Públicas.

7.º El Director General competente en materia de archivos de cada una de las cuatro comunidades autónomas.

8.º El Subdirector General de los Archivos Estatales, del Ministerio de Cultura.

9.º El Director del Archivo de la Corona de Aragón, que actuará como Secretario.

d) Vocales por designación: Hasta ocho vocales designados por el Ministro de Cultura, entre personalidades relevantes en el ámbito de la cultura, que desempeñarán sus funciones por un periodo de tres años a contar desde la fecha de sus respectivos nombramientos. De estos ocho vocales, cuatro serán designados a propuesta del Ministro de Cultura y los cuatro restantes serán designados a propuesta y a razón de uno por cada comunidad autónoma.

Artículo 3. Funciones del Presidente del Patronato.

Corresponden al Presidente del Patronato las siguientes funciones:

a) Ostentar la representación ordinaria del Patronato.

b) Convocar sus reuniones, fijando el orden del día.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y deliberaciones y suspenderlos por causa justificada.

d) Visar los actos y certificaciones de los acuerdos adoptados por el Patronato.

e) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Presidente.

Artículo 4. Funcionamiento del Patronato.

El Patronato actúa en Pleno y en Comisión Permanente:

a) Integran el Pleno la totalidad de sus miembros.

b) La Comisión Permanente está compuesta por el Presidente, los dos Vicepresidentes, los tres Consejeros de Cultura restantes de las comunidades autónomas, el Director General del Libro, Archivos y Bibliotecas, el Director General de Cooperación y Comunicación Cultural, el Subdirector General de Archivos Estatales y el Director del Archivo de la Corona de Aragón, que actúa como Secretario.

Artículo 5. Funciones del Pleno.

1. Corresponde al Pleno del Patronato:

a) Aprobar, a propuesta de la Comisión Permanente, el plan general de actuación anual.

b) Llevar a cabo el seguimiento del grado de cumplimiento de los planes y programas, así como llevar a efecto las actividades que se precisen de apoyo institucional al Archivo de la Corona de Aragón.

c) Conocer e informar los planes y programas de adquisiciones, preservación y conservación de los fondos documentales.

d) Informar la memoria anual de actividades que elabore el Director del Archivo de la Corona de Aragón y el anteproyecto de presupuesto que deberá presentar la Subdirección General de los Archivos Estatales.

e) Fomentar e impulsar la participación de la sociedad en el enriquecimiento, preservación, conservación y difusión de los fondos documentales del Archivo de la Corona de Aragón, formulando las correspondientes propuestas.

f) Fomentar la relación e intercambio de carácter técnico e histórico con otros archivos de España y del extranjero.

g) Emitir preceptivamente informe sobre cualquier propuesta de salida permanente de fondos del archivo.

h) Estudiar fórmulas y, en su caso, gestionar la obtención de recursos extraordinarios de instituciones públicas y privadas.

i) Informar sobre el nombramiento del Director del Archivo de la Corona de Aragón.

j) Constituir comisiones de estudio con fines determinados.

2. El Pleno podrá encomendar a sus miembros el desempeño de misiones o cometidos especiales concretos.

Artículo 6. Funciones de la Comisión Permanente.

Corresponde a la Comisión Permanente:

a) Elaborar y someter al Pleno del Patronato el plan general de actuación anual.

b) Estudiar, deliberar e informar otras propuestas que se deban someter a la aprobación del Pleno del Patronato.

c) Cuidar el cumplimiento, desarrollo y ejecución de los acuerdos adoptados por el Patronato.

d) Asumir cuantas otras funciones le sean encomendadas por el Pleno del Patronato, excepto las señaladas en los apartados a), d), g), i) y j) del artículo anterior, que son indelegables.

e) Dar cuenta al Pleno del Patronato de los acuerdos adoptados en el ejercicio de las funciones anteriores.

Artículo 7. Sesiones del Patronato.

1. Las sesiones del Pleno del Patronato son ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se celebrarán, al menos, una vez al año, y las extraordinarias, previa convocatoria del Presidente del Patronato, por propia iniciativa o a petición de una tercera parte de sus miembros.

2. La Comisión Permanente se reunirá, en sesión ordinaria, al menos una vez al año, y en sesión extraordinaria, por convocatoria del Presidente o a petición de una tercera parte de sus miembros.

3. En caso de imposibilidad de asistencia a una sesión, tanto del Patronato como de la Comisión Permanente, es posible la delegación del voto en otro miembro del Patronato, previa comunicación al secretario con la antelación suficiente.

Artículo 8. Comisiones y expertos.

1. El Patronato podrá constituir en su seno Comisiones para asuntos determinados, designando a los Presidentes y Vocales que las formen.

2. El Patronato podrá acordar la asistencia a determinadas sesiones de expertos del Archivo de la Corona de Aragón o ajenos a él, cuya presencia se estime de interés en razón a los asuntos a tratar.

Artículo 9. Régimen jurídico.

Sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en el presente real decreto, el Patronato ajustará su funcionamiento a lo dispuesto en el Título II del Capítulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 10. Financiación.

El funcionamiento del Patronato no supondrá incremento de gasto público alguno.

Disposición adicional única. Ejercicio de funciones y nombramiento de los miembros designados.

1. Los vocales natos del Patronato ejercerán sus funciones a partir de la fecha de la constitución de dicho órgano.

2. Los vocales designados por el Ministro de Cultura serán nombrados mediante orden en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor del presente real decreto.

Disposición final primera. Facultades de desarrollo y ejecución.

Se autoriza al Ministro de Cultura a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución del presente real decreto.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 8 de noviembre de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Cultura,

CARMEN CALVO POYATO